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推进安全生产治理体系和治理能力现代化—省安监局党组理论学习中心组进行第五次集中学习

2018-09-08 来源:大理市安全生产监督管理局

2018年7月31日,省安监局党组理论学习中心组进行了以“恪尽职守,勇于担当,确保机构改革顺利完成,全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。”为主题的第五次集中学习。学习会上刘春增副局长领学了《习近平谈治国理政》(第一卷)“不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力”、《习近平谈治国理政》(第二卷)“把新发展理念落到实处”以及“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“坚持依法治国和以德治国相结合”等理论文章。局班子成员在会前学习的基础上,针对全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保机构改革顺利进行谈体会、谈认识、特别是结合分管工作提出了具体的意见和建议。

局党组书记、局长宋文玲对国家治理体系和治理能力现代化以及安全生产治理体系和治理能力现代化的概念、意义进行了深刻阐述,指出:习近平总书记在党的十九大上所作的报告从战略高度出发,对国家治理体系和治理能力现代化提出了一系列新理念、新思想、新战略,并将推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。推进治理体系和治理能力现代化是新时代中国特色社会主义思想重要内容。党的十九大报告将“推进国家治理体系和治理能力现代化”列入新时代中国特色社会主义思想,将由“推进国家治理体系和治理能力现代化”等内容构成的“坚持全面深化改革”列为新时代中国特色社会主义14条基本方略之一。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》首次提出:到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。这次提出这个学习主题就是要敢为人先,先行先试,为我省率先实现安全生产治理体系和治理能力现代化进行积极探索,为机构改革后能够把安全生产工作与应急管理工作深度融合、高效运转奠定一个良好的基础。

宋文玲局长强调:一是把握一个总体要求。就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领。二是实现三个根本目标达到三个根本目标。近期目标是:到2020年,较大以上生产安全事故得到有效控制,职业病危害防治工作取得明显进展,达到与全面建成小康社会目标相适应的安全保障水平。到2030年,全民安全文明素质全面提升,实现安全生产治理体系和治理能力现代化。最终目标是:实现安全生产形势根本好转,建成安全保障型社会。三是遵循四个基本原则。坚持改革创新,完善监管体系;坚持依法规范,推动系统建设;坚持科技带动,促进安全发展; 坚持综合治理,推进社会共治。 四是协同四个参与主体。协同政府、企业、安全服务机构、社会相关组织包括自发的社会成员等四个参与主体。五是掌握六个核心要素。掌握制度化、民主化、法制化、高效性、协调性、科学性等六个核心要素。

宋文玲局长强调:推进安全生产治理体系和治理能力现代化必须树立先进的安全生产理念,必须完成既定的目标任务,构建完善的治理体系。

要树立“十大理念”。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念;站位全局、服从全局、服务全局的理念;强烈的法制理念;统筹协调的理念;积极进取,奋发有为,唯旗是夺的理念;从严从实的理念;细致精致极致的理念;敢于担当、敢于负责、迎难而上的理念;规范化、科学化、效率化的理念;以人为本,发展为了人,发展依靠人的理念。以“十大理念”为指导,把全系统广大党员干部的思想认识统一到红线意识、底线思维上来,统一到改革创新、不断进取上来,进一步在转理念、转方式、转作风上持续精准发力,把握大势,抢抓经济新常态下的新机遇,借势发力,顺势而为,进一步提高发现问题、解决问题的能力,找到破解发展难题的“金钥匙”。

要完成“十大任务”。根据我省实际,要逐步完成“十大任务”,即:健全完善安全治理体系,构建社会共治大格局;加强安全法治体系建设,营造依法治安良好环境;深化重点行业安全治理,有效防范遏制重特大事故;强化安全风险隐患管控,提升事故预防控制能力;健全职业健康保障体系,有效防控职业病危害;强化安全技术支撑保障,提升本质安全水平;加强安全宣传教育培训,提升全民安全文明素质;加强应急救援体系建设,提升应对事故灾害能力;构建城市风险管控体系,保障城市安全运行;建立区域安全协同机制,推进京津冀安全管理一体化。

要构建“十大体系”。构建责权明晰的安全生产责任体系;构建科学完善的法规、标准体系;构建便捷高效的行政审批体系;构建影响广泛的诚信管理和标准化体系;构建全员参与的大培训体系;构建务实管用的风险管控与隐患治理体系;构建严格规范的执法监察体系;构建快速严谨的应急救援和事故调查体系;构建高效协同的科技支撑体系;构建效果显著的宣传教育体系。在此基础上,结合实际工作和机构改革的需要,还要进行消防管理、救灾、地质灾害防治、水旱灾害防治、草原防火、森林防火、震灾应急救援等一系列体系建设,确保形成完整的安全生产、应急管理治理体系和治理能力现代化的体系架构。

在推进安全生产治理体系和治理能力现代化的进程中,在推进机构改革的进程中,需要做好一系列的保障工作,最大限度的起到支撑保障作用,形成强大工作合力。

要提高领导干部的政治能力。政治能力是干部的“第一能力”,也是衡量干部能否挑重担的“第一标准”。要坚决服从党中央集中统一领导,具备出色的政治鉴别力,在政治是非面前保持清醒的政治头脑和正确的政治方向,有效地抵制腐朽思想文化和各种错误思潮的侵蚀和影响,避免出现思想懒惰、态度消极、行动迟缓、状态颓废等不良现象。要在大是大非面前态度不暧昧、立场不动摇,不被错误言论所左右,做到政治信仰不变色、政治方向不偏移。始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止等行为。

要打造业务精良的干部队伍。鼓励引导报考注册安全工程师,系统学习安全生产法律法规、技术知识等,立足本职工作提升业务能力和素质。采取集中学习、选拨干部到专业院校学习、到国外和先进省份进行对标学习等形式,加强对国际、国内成熟经验的借鉴、吸收和运用。扎实做好岗位练兵活动,通过岗位练兵找差距、补短板、上水平。

要涵养风清气正的政治生态。习近平总书记强调,“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”。要始终坚持正确的选人用人导向,全面推进干部队伍建设,切实增强干部队伍政治担当、历史担当、责任担当,不断规范党内政治生活,不断增强班子凝聚力。要进一步增强政治敏感性,严格遵守政治纪律和组织纪律,不断推动全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的政治生态。要坚持率先垂范、以上率下,要按照“从严从实”的要求,认真抓好工作落实,严格执行中央“八项规定”

要增强善抓落实的过硬本领。首先要坚持吃透上情与把握下情相结合。加强学习,及时掌握中央精神和省委、省政府的决策部署,深入开展调查研究,摸清分管工作的基本情况,做到胸怀全局,精准发力,创造性开展工作。其次,坚持乘众人之智与用众人之力相结合。“乘众人之智,则无不任也;用众人之力,则无不胜也。”特别是领导干部要善于团结人、发动人、激励人,汇聚起狠抓落实的持久动力。不仅要学会“领”、还要学会“导”,要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,善于汇众志、集众力。第三,要坚持勇于担当与善于作为相结合。面对新使命新挑战,党员干部既要不忘初心、忠诚尽责,又要敢想敢干、担当作为,大力弘扬勇于担当、善于作为的实干之风。这次机构改革机遇前所未有,挑战前所未有,更加需要广大党员干部加强对全局性、长远性、政策性问题的研究,分析深层次矛盾,不断完善工作思路和工作举措,找到解决问题的途径和办法。要善于沟通意见,协调各方,在重点、难点工作方面下大力气,全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保机构改革任务顺利完成。

宋文玲局长最后强调,“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”“明者因时而变,知者随事而制。”让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正向前展望、超前思维、提前谋局,深入研究、积极推进安全生产治理体系和治理能力现代化,“以一域之光,为全域添彩”,为全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化开创新局面。

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